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行政强制法第27条（查封、扣押后财物处理）条文内容及释义

2024-12-09 09:28 admin

本文介绍行政强制法第27条（查封、扣押后财物处理）条文内容及释义，内容来源于最高人民法院数字图书馆。

行政强制法

行政强制法第27条条文内容

第二十七条　　行政机关采取查封、扣押措施后应当及时查清事实，在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。

行政强制法第27条条文释义

　　本条是关于查封、扣押后财物处理的规定。

　　查封、扣押是行政机关对公民、法人和其他组织的财产实施的暂时性控制措施。为避免查封、扣押法定期限届满时，对违法行为的查处还没有完成，导致查封、扣押的目的落空，行政机关采取查封、扣押措施后，应当尽快查清事实，在查封、扣押期限内及时作出处理决定，对查封、扣押的财物作出相应处理。对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁。对有本法第二十八条规定情形的，立即解除查封、扣押。

　　一、及时查清事实，在查封、扣押法定期限内作出处理决定

　　行政机关办理行政案件并实施查封、扣押措施时，会涉及两个期限。一是整个案件的办理期限。例如《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。其他行政案件，有法定办案期限的，按照法定期限办理。”二是查封、扣押措施的期限。对此，本法第二十五条规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”办案期限从案件受理之日起开始计算，一个案件一个办案期限。而查封、扣押期限从查封、扣押之日起开始计算，一个案件可能在不同时间对不同财物实施多次查封、扣押，因此可能涉及多个查封、扣押期限。办案期限一般长于查封、扣押期限，也可能发生重合。为了充分发挥查封、扣押措施的作用，行政机关办理行政案件时应当提高办案效率，尽可能缩短办案期限，不仅要遵守行政案件的办理期限，也要遵守查封、扣押的期限。行政机关应当尽可能在查封、扣押期限内对违法行为作出是否予以处罚等决定；来不及作出的，应当依法对查封、扣押的财物作出处理或者解除查封、扣押。一些行政法规对此也有规定，例如《禁止传销条例》第十九条规定：工商行政管理部门实施查封、扣押，应当及时查清事实，在查封、扣押期间作出处理决定。对于经调查核实属于传销行为的，应当依法没收被查封、扣押的非法财物；对于经调查核实没有传销行为或者不再需要查封、扣押的，应当在作出处理决定后立即解除查封，退还被扣押的财物。工商行政管理部门逾期未作出处理决定的，被查封的物品视为解除查封，被扣押的财物应当予以退还。《无照经营查处取缔办法》第十二条规定：工商行政管理部门应当在查封、扣押期间作出处理决定。工商行政管理部门逾期未作出处理决定的，视为解除查封、扣押。对于经调查核实没有违法行为或者不再需要查封、扣押的，工商行政管理部门在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押。

　　二、对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收

　　非法财物包括违禁物品和直接用于实施违法行为的工具等。例如《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条规定，公安机关应当收缴的非法财物包括：毒品、淫秽物品等违禁品；赌具和赌资；吸食、注射毒品的器具；伪造、变造的公文、证件、证明文件、票证、印章等；倒卖的有价票证；直接用于实施违法行为的本人所有的工具；其他法律、法规规定可以收缴的非法财物。对非法财物应当依法予以没收。由于没收是较为严厉的行政处罚，同时没收决定往往与执行同步进行，因此本条规定没收的前提是违法事实清楚，依法应当没收的非法财物。例如邮政法第七十九条规定：“冒用邮政企业名义或者邮政专用标志，或者伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品的，由邮政管理部门责令改正，没收伪造的邮政专用品以及违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。”

　　三、对法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁

　　在依法没收的非法财物中，法律、行政法规规定应当销毁的，应当依法予以销毁。销毁的对象限于毒品、淫秽物品等违禁品和法律、行政法规规定应当销毁的其他非法财物。例如，药品管理法第四十二条规定：“已被撤销批准文号或者进口药品注册证书的药品，不得生产或者进口、销售和使用；已经生产或者进口的，由当地药品监督管理部门监督销毁或者处理。”

　　四、应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定

　　根据本法第二十八条的规定，当事人没有违法行为、财物与违法行为无关、期限届满等情形，行政机关应当及时作出解除查封、扣押的决定。

标签：查封扣押 财物处理

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