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产品质量法第1条（立法目的）条文内容及释义

2024-12-30 09:48 admin

本文介绍产品质量法第1条（立法目的）条文内容及释义，内容来源于最高人民法院数字图书馆。

产品质量法

产品质量法第1条条文内容

　　第一条　为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。

产品质量法第1条条文释义

　　本条是关于本法立法宗旨的规定。

　　依本条规定，制定产品质量法的主要目的：一是，为了加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量，提高产品质量水平；二是，为了明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；三是，为了切实地保护消费者的合法权益，完善我国的产品质量民事赔偿制度；四是，为了遏制假冒伪劣产品的生产和流通，维护正常的社会经济秩序。

　　一、加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平　

　　所谓加强对产品质量的监督管理，是指国家对产品质量采取必要的宏观管理和激励引导的措施，促使企业保证产品质量，并且通过加强对生产和流通领域的产品质量监督检查，建立运用市场公平竞争、优胜劣汰、制约假冒伪劣产品的机制，维护社会经济秩序。

　　产品质量，是指产品满足需要的适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等所具有的特征和特性的总和。国际标准化组织颁布的ISO8402—86标准，将质量的含义规定为：“产品质量或者服务满足规定或者潜在需要的特征和特性的总和。”产品质量是由各种要素组成的，这些要素也就是产品所具有的特征和特性。不同的产品其特征和特性各异，因此所具有的特征和特性的总和，便构成了产品质量的内涵。本定义中所称的“需要”往往随时间而变化，与科学技术的不断进步有密切的关系。“需要”可转化成具有具体指标的特征和特性。“需要”可以包括适用性、安全性、可用性、可靠性、维修性、经济性和环境等诸方面的因素。

　　1.适用性

　　适用性是指产品适合社会和人们需要的程度。产品的用途不同，对适用性的要求也不一样，往往因人、因用途、因时间而异。用于军事目的的工业产品与民用工业产品相比较，对可靠性、精密度的要求就大不相同。产品在多大程度上满足了社会和人们的需要，是评价产品质量的重要指标。

　　2.安全性

　　安全性是指产品在使用或操作过程中保证安全的程度，或是国家标准GB/T10300.1－88所指的“发生故障的风险和后果”。对产品安全性一般要求不给使用人的人身、财产以及周围环境带来危险。

　　3.可用性

　　可用性是指产品在一定条件下，实现预定目的或者规定用途的能力。任何产品都具有其特定的使用目的。

　　4.可靠性

　　可靠性是指产品在规定的条件下和规定的时间内，完成规定功能的程度或者能力。一般可用功能、效率、平均寿命、平均无故障工作时间等参量进行评定。

　　5.维修性

　　维修性是指产品在发生故障以后，能迅速维修，恢复功能的能力。通常采用平均修复时间等参量表示。

　　6.经济性

　　经济性是指产品的设计、制造、使用等各方面所付出或所消耗成本的程度。同时亦包含其可获得经济利益的程度，即投入与产出的效益能力。

　　解决产品质量问题，主要靠市场竞争，优胜劣汰，促使企业在市场竞争中提高产品质量。但是，政府也要进行一定的宏观调控，对产品质量进行监督管理。没有宏观调控的竞争是无序的竞争。无序的竞争并不能起到提高产品质量的作用。

　　依法对产品质量实行监督管理，一方面是为了保证产品质量，提高产品质量水平，满足社会和消费者的需要，另一方面是运用监督管理手段，发挥市场对企业的引导作用，促使企业不断增强提高产品质量的内在动力，激励企业自觉地采用先进技术、先进标准、改进工艺和装备，完善质量管理体系，加强企业内部的科学管理，保证产品的市场信誉，提高市场竞争能力。

　　二、明确产品质量责任　

　　产品质量责任是指产品的生产者、销售者不履行法律规定的产品质量义务，应当承担的法律后果。从广义上讲，产品质量责任包括违反产品质量义务的行政责任、民事责任和刑事责任。从狭义上讲，产品质量责任仅指违反产品质量义务的民事责任。

　　产品质量行政责任，可以由行政管理法律法规规定。全国人大及其常委会、国务院已经颁布了一系列行政管理法律法规，对违反产品质量义务的行政责任作了一些规定。但是，这些规定大多是针对特殊门类产品的质量责任所作的规定，缺乏对产品质量行政责任的一体的法律规定，使产品质量行政责任政出多门、相互抵触的现象不断显现，破坏了我国法制的统一。制定本法，正是为了适应形势的需要，对产品质量行政责任加以统一地、系统地规范，使行政执法部门能一体遵行。

　　产品质量民事责任。民法通则对产品质量民事责任已经作一些原则规定。例如，民法通则第122条规定，因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品生产者、销售者应当依法承担民事责任。这一规定虽然指出了因产品质量不合格，造成他人财产、人身损害的，要承担民事责任，但是对生产者、销售者的产品质量民事责任的承担缺乏具体的、可操作的规定。制定本法的重要任务之一就是要对这些具体问题加以规范。

　　产品质量刑事责任。为威慑伪劣产品的生产、销售者，本法根据我国产品质量的实际状况，对生产者、销售者不履行产品质量义务，构成犯罪的，作了追究刑事责任的规定。考虑到1979年刑法对生产销售伪劣产品犯罪的规定不够完善，全国人大常委会又制定了关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定，对刑法进行了补充修改。1997年刑法中对此作了详尽的规定。

　　三、保护消费者的合法权益　

　　我国实行改革开放以来，产品质量管理工作了得了很大成绩，产品质量总体水平不断提高，品种也明显增加，其中有不少产品的质量已经接近或达到国际先进水平。但同时也存在着许多问题。就工业产品而言，质量问题极大。不合格产品的泛滥已严重损害了广大消费者的利益。此外，更严重的是大量的假冒商品流入市场，严重干扰了广大消费者正常的生产秩序，每年因假化肥假种子给农民正常的农耕生产所造成的损失难以统计。在消费领域内，产品质量问题同样严重，质次价高的劣质产品充斥着整个消费品市场，消费者上当受骗的例子屡见不鲜。更有甚者，产品事故接连不断，从家用电器到酒类等各种消费品，恶性事件频频发生，似乎每种消费品都有危险，消费者在日常生活中处于危机四伏的境地。广大消费者的权益受到严重的损害。由此可见，无论生产资料，抑或生活资料的使用，产品质量已成为整个生产及消费领域所面临的问题。伪劣产品已成为我们今天社会的一大公害，在产品质量方面以立法保护消费者的合法权益已迫在眉睫。

　　四、维护社会经济秩序　

　　社会经济秩序，包括社会管理秩序和社会主义经济秩序。生产、销售伪劣产品，既是破坏社会管理秩序的行为，又是破坏社会主义经济秩序的行为。制定本法，加强产品质量的市场监督，打击生产销售伪劣产品的违法行为，正是为了维护社会经济秩序。

标签： 产品质量法 立法目的

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